督查组重点盯什么？督查组将督政、督企、量化问责相结合，重点督查各地落实省大气污染防治决策部署情况、重点整治任务完成情况、重污染天气应急措施落实情况等。

我们将改革生态环境监管体制，建立和完善环境治理制度。大会将坚持人与自然和谐共生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容，将污染防治作为到2020年决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，将建设美丽中国作为全面建设社会主义现代化强国的重大目标，围绕生态文明建设和生态环境保护提出一系列新理念、新要求、新目标和新部署，集中体现了中国政府加快绿色发展、提升生态文明、建设美丽中国的坚定决心和坚强意志。

污染治理的强力推进，不仅取得了良好的环境效益，而且取得了良好的经济效益和社会效益。人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路，人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律。二是增加优质生态产品供给。人类是命运共同体，生态危机、环境危机成为全球挑战。中国共产党第十九次全国代表大会的报告，从十个方面对党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革进行了总结，其中的一个重要方面就是生态文明建设成效显著。

最高人民法院、最高人民检察院出台办理环境污染刑事案件的司法解释，北京、陕西、河北等9个省（市）组建环保警察队伍，环境司法保障得到切实加强。在监管手段上，从以环境影响评价制度为主，向环境影响评价、排污许可等制度一起抓转变。将量化问责要求进一步细化、实化、制度化，切实传导压力，落实地方大气污染治理党政同责一岗双责。

在文安县启动大气污染治理后，大地木业投入3000多万元治理污染问题，环保投入所带来的经济效益非常突出，2016年，一张胶合板只卖两块钱，今年一张板可以卖到10块钱，而且胶合板年产量大幅提升，可达到750万张。但是，在李干杰看来，今冬明春京津冀及周边地区大气污染防治形势依然严峻。在文安县委书记刘雪松看来，对县域支柱产业进行刮骨疗毒式治理是惟一选择。而散乱污企业整治很好地解决了这个问题。

在李干杰看来，散乱污整治仍然至关重要。到底采取怎样的措施才能从根本上解决大气污染问题？有没有一个城市的做法可以复制、推广？这不仅是摆在2+26城市政府面前的一道难道，对于环保部来说，也亟需找到一个成功的、可复制和推广的经验，来对2+26城市的大气污染防治形成突破。

应急减排清单基本做到涉气企业全覆盖。文安县左各庄环保所前有一个小广场，11月21日，代表到环保所参加现场会时，数架无人机在小广场的上空飞翔。不合理的产业结构，违规上马的数以6万计的涉气散乱污企业是造成2+26城市大气污染防治难以突围的根本原因。2+26大气污染整治仍然会坚持对散乱污企业零容忍以及高悬问责利剑。

其中，关停取缔4.6万家，整改提升1.6万家，拟搬迁入园700多家。从4月5日至今，文安县5000余家扒皮厂、粉料厂、劈板厂全部取缔。据他介绍，从今年11月15日起，2+26城市全面实施错峰生产。人造板产业是文安县散乱污企业最为集中的地方，共有7000多家大大小小的企业摊点，主要分布在左各庄、滩里和大柳河三个乡镇。

2+26城市大气污染治理怎么治？参加现场会的一位专家告诉《法制日报》记者，文安模式不仅可复制，而且可全面推广。赵英民的这句话不仅深深刺痛了廊坊以及文安市的各级领导，同时，文安县散乱污问题也被环保部挂牌督办，并要求限期整改。

11月21日从早晨8点多到中午，文安县县长姚运涛以拆除这些旧锅炉为切入点，向到此参加现场会的包括李干杰、翟青等在内代表、专家讲解着文安县大气污染治理的过程将不折不扣落实禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革的各项任务。

环境保护部环境监察局提供的数据显示，专项行动后，各相关环保部门共下达行政处罚决定书1379份，责令改正违法行为决定书132份。环境保护部会同海关总署、公安部、国家质检总局在全国范围开展了强化监管严厉打击洋垃圾违法专项行动，对走私、非法处置、非法经营洋垃圾等违法行为开展全链条打击，坚决拒洋垃圾于国门之外。环境保护部还将充分发挥舆论引导作用，加大对各地禁止洋垃圾入境和固体废物进口管理制度改革成效的宣传力度，回应社会关切，推动形成良好舆论氛围。同时，研究制定2018 年~2020 年专项行动方案。以上情况表明，进口废物加工利用行业环境违法行为较为普遍，反映了企业守法意识淡薄，有关地方监管责任落实不到位、行业环境监管能力薄弱等问题。此次为期1个月的专项行动对全国所有涉及进口废物加工利用的1792家企业进行了全面检查，发现1074家企业存在环境违法行为。

9家企业涉嫌走私固体废物。下一步，环境保护部将抓紧制定2017 年底前禁止洋垃圾入境推进改革固体废物进口管理制度改革具体工作方案，确保完成既定工作任务。

二是44家企业因整改迅速，违法行为轻微且未对周边环境造成影响，被所在地环保部门免于行政处罚。此外，还有412家企业存在违反固体废物、环境应急、信息公开等环境管理规定的违法违规行为。

2017年2月24日，海关在天津、山东、上海、江苏、浙江、广东等6个省（市）同步开展打击废物走私专项行动，打掉涉嫌走私犯罪团伙15个，抓获犯罪嫌疑人90名，初步查证涉嫌走私进境的废矿渣、废塑料、废电子产品等各类固体废物共2.62万吨。据了解，未查处原因包括：一是66家企业的案件由于企业申请听证等原因，仍在办理过程中，尚未下达处罚决定。

2019年底前，逐步禁止进口国内资源可以替代的固体废物。三是24家企业经所在地环保部门调查核实，检查组反馈的实为一般的环境问题，违法事实不成立，或因证据不足，予以撤案。但是，在李干杰看来，今冬明春京津冀及周边地区大气污染防治形势依然严峻。根据党中央、国务院决策部署，2017年底前，我国将全面禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物。

98家企业违法不正常运行污染防治设施。专项行动发现1074家企业存在环境违法行为，企业违法比例达60%。

加工利用过程中违法违规问题突出近年来，按照党中央、国务院的部署，环境保护部与海关总署等部门联合，持续强化专业打击和强化正面监管固体废物走私等活动。从违法行为类型来看，此次专项行动共查处各类违法行为1770起，主要集中在违反固体（危险）废物管理有关规定、违反建设项目环境保护管理有关规定、违反环境应急管理有关规定、违反固体废物进口管理办法有关规定4个方面，共占违法行为总数的80.8%。

71家企业涉嫌违法转让固体废物进口许可证。尽管各地区、各有关部门在打击走私固体废物、加强固体废物进口监管方面做了大量工作，取得一定成效。

同时，环境保护部将把禁止洋垃圾入境纳入中央环境保护督察，形成高压态势，推动各地方、各部门责任落到实处。截至目前，全国海关共刑事立案走私固体废物案件200起，抓获犯罪嫌疑人259名，查证废塑料、废棉布、废矿渣等固体废物30.3万吨。共抽调精兵强将1700余人，采取异地交叉、属地配合的方式，对全国所有从事进口废物加工利用活动的1792家企业开展执法检查。另一方面，加工利用过程中违法违规问题突出，严重污染环境，对我国生态环境安全和人民群众健康构成威胁。

31家企业申请办理进口许可证材料内容与实际不符。2017年，中国海关缉私部门开展打击废物走私蓝天专项行动。

禁止洋垃圾入境，推进固体废物进口管理制度改革，事关我国生态文明建设大局，是建设美丽中国的需要，也顺应了人民群众对良好生态环境的新要求和新期待。禁止洋垃圾入境将纳入中央环保督察禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革，是保护生态环境安全和人民群众身体健康的一件大事。

但仍有一些地方重发展轻环保，对再生资源回收加工利用企业监管不力，放任洋垃圾入境非法加工利用，致使不法分子走私进口洋垃圾现象屡禁不止。加强与有关部门沟通协调，明确责任，形成合力，共同推进固体废物进口管理制度改革。